Главная Общество Вячеслав Наговицын провёл совещание с активом района
30.05.2014
Просмотров: 830, комментариев: 0

Вячеслав Наговицын провёл совещание с активом района



Второй день работы Главы Республики Бурятия в Закаменском районе завершился совещанием с активом района, на котором были два основных докладчика. И.о. министра экономики Тимур Будаев выступил с анализом социально-экономического развития района в 2013 году и глава района Сергей Гонжитов по итогам года. По состоянию здравоохранения в районе выступил министр Валерий Кожевников. Во второй половине совещания глава республики и члены правительства ответили на вопросы присутствующих. Министерством экономики был подготовлен подробный, по-настоящему аналитический материал, который хотелось бы привести практически полностью.

Анализ социально-экономического развития района, сообщил Тимур Будаев, проведен на основе сравнения темпов роста индикаторов Программы СЭР 2013 года к уровню 2007 года с аналогичными республиканскими индикаторами. В результате сравнения выявлено отставание от республики по 42 показателям, это 42,4%, в том числе по 16 показателям в экономике, по 20 показателям в социальной сфере и 6 показателям развития инфраструктуры.

Докладчиком отмечено, что стабильно снижается численность постоянного населения. За последние 5 лет суммарная миграционная убыль составила 2503 человека, при этом около 70% – трудоспособные люди, и хотя показатель естественного прироста населения ежегодно растет (за период 2009 – 2013 г.г. составляет 994 человека, в среднем ежегодно 199 человек), но этого недостаточно для восполнения высокого миграционного оттока жителей района. Тимур Будаев пояснил, что на данный момент район остается малопривлекательным для постоянного проживания и возвратной миграции населения. Причины понятны. Закаменцы выезжают за пределы района в поисках работы, достойной зарплаты, студенты не возвращаются домой. Численность трудоспособного населения по сравнению с 2007 годом сократилась на 12,6%. Но с 2011 года наблюдается рост числа занятых в экономике, однако он не достигает республиканских показателей.

Министерство экономики считает, что для решения проблемы необходимы создание новых рабочих мест, развитие сферы производства, которое возможно при условии вливания инвестиций в экономику.

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ

Отстает наш район от республиканских значений и по темпам роста внебюджетных инвестиций. Инвестиционный портфель района сформирован в объеме 4 млрд рублей и включает в себя два инвестиционных проекта и пять инвестпредложений.

БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ

За последние два года из республиканских и федеральных источников район получил порядка 2 млрд рублей. Построены спортивные объекты, строятся школы в Баянголе и Закаменске, введены дополнительные места в детских садах, реализуется программа по переселению из ветхого аварийного жилья, производятся работы по ликвидации последствий деятельности Джидакомбината. И.о. министра отметил, что пока еще ни видно полной картины, так как некоторые объекты не введены в эксплуатацию, остается высоким показатель протяженности дорог, не отвечающих нормативным требованиям, не изменились показатели по обеспеченности плоскостными сооружениями. Охват детей дошкольным образованием увеличен до 81%, но всё ещё не достигает среднерес-публиканского значения – 85%.

Тем не менее, сообщил и.о. министра экономики, жители уже дали положительную оценку. Существенно выросла удовлетворенность качеством дошкольного и общего образования, медицинской помощи и услуг в сфере культуры.

ИНФРАСТРУКТУРА

Для повышения уровня жизни и создания комфортных условий для проживания населения реализуются мероприятия по развитию общественной инфраструктуры. Району выделено за 2010-2013 годы 97,6 млн. рублей, проведены работы на 34 объектах. Проведенный анализ использования средств субсидии показал полное и свое-временное освоение выделенных объемов финансирования. Район в установленные сроки заключает соглашения, проводит торги и реализует мероприятия, сообщил Тимур Будаев.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В сфере промышленности объем отгруженной продукции составил 1,2 млрд. руб., темп роста к 2007 году на 18% выше среднереспубликанского. В разрезе отраслей по объему отгрузки отставание выявлено только в лесоперерабатывающей промышленности, что связано с консервацией в 2009 г. деревообрабатывающего завода «Закаменск – лес». Но за последние 3 года уровень 2007 года (65,7 млн.руб.) так и не достигнут, темп роста составляет всего 29,4%, что в 1,5 раза ниже республиканского значения.

У района есть перспективы на успешное развитие по всем направлениям: в добыче – освоение новых месторождений, в лесоперерабатывающей – реализация проекта по глубокой переработке древесины, в пищевой промышленности – производство воды и расширение ассортимента продукции мясокомбината.

ТУРИЗМ

За последние годы район становится более интересным с туристической стороны. Так, с 2007 года количество туристов выросло почти в 8,5 раза, а объем платных услуг, оказываемых туристам, в 3,8 раза. Поэтому нужно работать над расширением спектра оказываемых услуг и их качеством.

В районе действует пансионат «Горный воздух», который оказывает лечебно-оздоровительные услуги. Помимо пансионата район оказывает услуги туристам по авто-конно-пешим походам на гору Уран-Душэ, сплав по р. Джида, восхождение на гору Мунко-Сардык Окинского района, велопоходы разной категории сложности. Разработаны туристические маршруты: «В поисках котла Чингисхана», «Заказник Снежинский».

В данной отрасли у района также имеется инвестпредложение по обустройству Енгорбойского аршана. Стоимость проекта составляет 135,6 млн. руб. Проектом предусматривается инженерное обустройство туристического оздоровительного комплекса, где будет осуществляться санаторно-курортное лечение и реабилитация населения. Территория Енгорбойского аршана включена в перечень перспективных участков, предлагаемых для включения в границы ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань». В настоящее время ведется работа по поиску инвестора.

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Отмечена положительная динамика в сфере общественного питания, в обороте розничной торговли и по платным услугам. Темпы роста к 2007 году выше республиканского значения. Но и здесь последовала рекомендация – делать ставку на развитие внутреннего потребительского рынка, то есть увеличивать потребность на продукцию местных товаропроизводителей.
Наблюдается значительное отставание по темпам роста объема отгрузки субъектами малого предпринимательства, по количеству малых предприятий. В целях оказания помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, планирующим стать предпринимателями, Тимур Будаев рекомендовал проводить обучающие семинары, круглые столы по вопросам, связанным с налогообложением и изменением налогового законодательства; принимать активное участие в реализации мероприятий программы государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2014 годы; активизировать работу районного Фонда поддержки малого предпринимательства.

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

Заработная плата среди муниципалитетов в Закаменском районе можно отнести к уровню ниже среднего, сообщил Тимур Будаев. За 2013 год среднемесячная зарплата как по крупным и средним организациям, так и по полному кругу отстает на 28% от среднереспубликанского уровня. Это объясняется отраслевой структурой экономики, в которой доля внебюджетного сектора составляет 29% от численности работающих и 36% от фонда оплаты труда в целом по району по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства. Соответственно, доля бюджетной сферы (государственное управление, образование, здравоохранение и социальное обеспечение, культура и спорт) – 71% от численности и 64% от ФОТ. Тимур Будаев отметил, что очень низкий уровень зарплаты по сравнению с среднереспубликанскими в деревообрабатывающей, пищевой отраслях, торговле и малом предпринимательстве. Это наводит на мысль, сказал и.о. министра, о выплате «серой» заработной платы. Средняя заработная плата по отраслям бюджетной сферы за 2013 год по оценке министерства сложилась в размере 18,3 тыс. рублей, и при соотнесении со средней в экономике по всем сферам наблюдается превышение среднереспубликанского соотношения.

ДОХОДЫ
Одним из главных показателей эффективности работы муниципального образования является увеличение собственных доходов, повышение результативности бюджетных расходов и оптимизация управления бюджетными средствами. За 2013 год объем налоговых и неналоговых доходов района составил 83,6 млн. руб., темп роста к уровню 2007 года выше республиканского значения на 11,6% (МО – 206,9%, РБ – 195,3%). НДФЛ в структуре собственных доходов составляет 85%. Поступление по НДФЛ увеличилось на 14,3% в основном за счет увеличения роста оплаты труда в бюджетной сфере (реализация майских указов) и организации работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на территории района.

А вот по ЕНВД произошло снижение на 8,5%, в результате сокращения налогоплательщиков на 30% (с 75 до 53 ед.) в связи с изменениями федерального законодательства по увеличению страховых взносов.

Снизились поступления и по земельному налогу на 32,3% по сравнению с 2012 годом.

Налог на имущество физических лиц поступил в 1,8 раза больше, чем в 2012 г., в результате проведенной переоценки стоимости имущества (увеличились на 377,75 тыс. руб. и составили 864,7 тыс. руб.).

Что касается неналоговых доходов (21,5 млн.руб.), то в 2013 году произошло снижение поступлений к уровню предыдущего года на 16% за счет уменьшения доходов от продажи и от оказания платных услуг.

В связи с этим администрации района для мобилизации внутренних источников министерством рекомендовано:

- оценить результативность предоставляемых льгот, отменить неэффективные льготы, устанавливать временные ограничения действия льгот с их продлением только при условии эффективности;

- усилить взаимодействие с налоговыми и иными органами в части повышения собираемости налогов, легализации заработной платы, предупреждению банкротства.

- провести работу по пересмотру ставок земельного налога, установленных поселениями.

Дарима Гармаева, наш корр.
Фото автора


Комментарии