Главная Общество Миражи на зыбучих песках
29.01.2014
Просмотров: 1279, комментариев: 0

Миражи на зыбучих песках



Ликвидация отходов деятельности Джидакомбината и сопутствующие этому проблемы стали предметом бурного обсуждения на общественных слушаниях, прошедших в конце декабря. В ходе реализации работ ЗАО «Закаменск» в городскую администрацию поступает огромное количество обращений граждан, которые просят рассказать о проекте, предъявляют к нему свои требования. Поэтому городская администрация выступила инициатором слушаний и пригласила всех заинтересованных лиц, которые участвуют в ходе реализации этой программы: Министерство природных ресурсов, проектировщиков, подрядчиков, Роспотребнадзор, Росприроднадзор. Было направлено письмо в Министерство здравоохранения и приглашены жители города.

ВПЕРЕДИ – ТОЛЬКО СЕВЕРНЫЙ ЛЕДОВИТЫЙ...

О ходе реализации программы по ликвидации негативных последствий деятельности Джидакомбината в своём докладе рассказал первый заместитель министра природных ресурсов РБ А.В. Лбов. - В 2011 году проведены работы первой очереди, заказчиком было Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Были очищены территории ниже основного Баруун-Нарынского хвостохранилища. Мы, по сути, продолжаем данные работы уже в рамках федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал. Санитарно-экономическое развитие Байкальской природной территории». Работы у нас рассчитаны с 2012 года по 2020 год. В целом общий объём финансирования – 2 млрд 400 млн руб. из федерального бюджета, 481,9 млн руб. из республиканского бюджета. Также задействованы внебюджетные источники – это мероприятия по переработке песков, которые осуществляет в настоящее время ЗАО «Закаменск». Коротко о программе. Мы все должны понимать, что деньги выделяются под достижение определённых целей и задач. Федеральной целевой программой установлены целевые индикаторы, которые мы должны выполнять. В 2012 и 2013 году мы должны снизить площадь территории, подвергшейся в г. Закаменск экстремально высокому загрязнению на 7,6% от общей площади загрязнений Байкальской природной территории. Здесь имеются в виду также Холоднинское месторождение, довольно серьёзные нефтезагрязнения возле нефтебазы в г. Улан-Удэ, Хольбоджинский угольный разрез, в Иркутской области – всем известный Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат и химкомбинат в г. Усолье-Сибирское. Эти шесть объектов условно являются площадью наиболее высокого загрязнения по Байкальской природной территории. В 2012 и 2013 гг. средства идут только по Закаменску. Исходя из этого, мы должны вот эту площадь уменьшить на 7,6%. То есть в натуральном выражении это 90 га основной территории, и ещё есть такое понятие как импактная территория, то есть с этой территории возможно загрязнение – это 160 га. Итого получается 250 га. Исходя из условий, которые нам поставлены, мы и выполняем эти мероприятия. В первую очередь мы должны очистить наибольшую площадь из возможного, чтобы выполнить индикатор. А что касается водных объектов, там площадь небольшая, поэтому у нас предусмотрены эти мероприятия со следующего года. Работы по рекультивации загрязнённой территории Закаменска разбиты на 4 контура. Непосредственно их площадь составляет порядка 600 га. Первый контур – бывшее хвостохранилище, откуда сейчас вывозятся пески на площади 28 га. Второй контур ниже хвостохранилища – это территория, которая включает застройку. Третий контур – 90 га – это территория, которая в настоящее время рекультивирована. И четвёртый контур – от моста через р. Модонкуль справа от дач, где ещё порядка 3 млн тонн отходов лежит, но они уже заросли, и было принято решение их не трогать, а нанести почвенно-растительный слой, огородить их дамбой. Эти работы будут проводиться в 2014 и 2015 гг. В 2013 году мы рекультивируем 90 га, сдаём. В 2014 году заключится контракт по 1 лоту. И у нас по плану уже в мае должен быть завезён на территорию бывшего хвостохранилища – первого контура – почвенно-растительный слой, и будут высаживаться деревья. Если говорить о России, то это второй подобный объект: до этого чистили Северный Ледовитый океан и острова, где были военные базы. Тут мы впереди планеты всей. Есть немаловажное условие, которое нам поставила Москва. Его в 2011 году не было в проекте практически до сдачи программы правительству: это проведение мероприятий со «звёздочкой». Эта «звёздочка» значит, что ликвидация последствий и просто хозяйственная деятельность осуществляется в отношении земель, которые находятся в государственной и муниципальной собственности. Если мы заходим на частную землю, то у нас нецелевое использование средств. Поэтому в 2011 году была одна ситуация: мы планировали всему этому второму контуру, где есть застройка – 66 домов и гаражи – улучшить жилищные условия. Ситуация повернулась по-другому: у нас такой возможности всех переселить нет. Мы не можем за счёт средств, которые выделяются, покупать землю. Мы проводим рекультивацию земель только на территории государственной и муниципальной собственности. В рамках второго контура будут проводиться мероприятия, но только в отношении 6 домов, которые засыпаны песком и там необходимо провести мероприятия и вывоз. Относительно этого было собрание осенью с участием министра природных ресурсов Б.Д. Ангаева. И было принято решение в отношении этих 6 домов, которые никак не обойти. Мы будем проводить процедуру изъятия земель. Здесь никак не обойтись без муниципальной власти, которая за год должна объявить, что земля изымается для государственных и муниципальных нужд. Должна быть проведена оценка независимой оценочной комиссией. В дальнейшем, скорее всего, будут субсидии в органы местного самоуправления на выкуп данной земли, перевод её в муниципальную собственность. Что касается гаражей – там они практически все в песках. Чтобы выполнить индикатор по 2014 году, мы начнём работу по 4 контуру в районе дач. В дальнейшем у нас будут проводиться работы по строительству гидротехнических сооружений в русле р. Модонкуль. Будет в конце отстойник, он будет канализован. На ручье Гуд-жирка будет ряд отстойников, на штольне «Западная» планируется очистная установка. Но это будет в 2015-16 гг. и позже.

ПРОЕКТ БУДЕТ РАБОТАТЬ ДОЛГО

О том, какие работы предусмотрены проектом, конкретнее рассказал генеральный директор ООО «Гидроспецстрой» А.И. Шемякин: - Мероприятия по первому этапу второй очереди проекта реализуются. Следующий, второй этап предусматривает работу по улучшению ситуации по площади 4 контура. Данные мероприятия в настоящее время находятся в стадии отработки проектного решения. И последующий, третий этап второй очереди мероприятий по ликвидации экологического ущерба предусматривает строительство капитальных сооружений. В настоящее время и в первом полугодии 2014 года, после завершения работ подрядной организацией по первому и третьему контуру, нами будут проведены рекогнисцировочные работы – будет дополнительно проведён ряд исследований, изысканий, геодезические, геологические работы, уточнение параметров применяемых на этапе строительства гидротехнических сооружений строительных материалов и проведена стадия рабочего проектирования именно этих мероприятий. Такой план на 2014 год у нас с нашим заказчиком определён. В ходе реализации мероприятий, предусмотренных вплоть до 2020 года, будет пре-дусмотрена проектом реализация задачи последовательной и максимальной очистки территории г. Закаменска от песков, лежалых хвостов, проведена биологическая рекультивация и произведена очистка водных объектов. Это ручьи Гуджирка, Мэргэн-Шана посредством строительства цепи прудов-отстойников. Также рудничные воды ручья Инкур и штольни «Западная» посредством сооружения там очистных установок и строительство ливневого коллектора на территории г. Закаменск по ходу старого русла ручья Инкур и до устья в пади Баруун-Нарын, в котором также планируется строительство ещё одного пруда-отстойника. Собственно, путём последовательной реализации всех этих мероприятий будет достигнута очистка и территории г. Закаменск, а также предотвращено негативное воздействие на вод-ные объекты – реки Модонкуль и Джида, а также на более мелкие водные объекты, улучшено качество поверхностных вод и как следствие – улучшено качество жизни. Проект разработан ещё в 2011 году и в настоящее время мы только уточняем конкретные технические мероприятия, отрабатываем технологические решения, уточняем после и в ходе реализации работ по первому этапу проектное положение тех или иных сооружений, уточняем технические решения. В целом общая идеология и общая канва проекта остаётся прежней, она утверждена Министерством природных ресурсов Российской Федерации, утверждена нашим заказчиком и как уже было сказано, это пилотный проект, который будет реализован до конца, до достижения всех задач, поставленных нам заказчиком и отработанных в ходе проектирования.

ВОПРОСЫ ЖИТЕЛЕЙ

По итогам этих двух выступлений последовал закономерный вопрос от жителей, заданный Ж.В. Флат: почему в ходе разработки проекта не было учтено его негативное влияние на жителей города? - Проектом предусмотрены все необходимые мероприятия по пылеподавлению в соответствии с современным экологическим законодательством. Вопрос в том, что какие-то мероприятия эффективны, какие-то не выполняются, – ответил А.И. Шемякин. Не опасно ли теперь уже новое хранилище отходов Джидакомбината в непосредственной близости от города? - То, что было раньше, не выдерживает никакой критики, – ответил А.В. Лбов. – Всё было на прямотоке, и никаких противофильтрационных решений не было выполнено, шло прямое загрязнение грунтовых вод и реки. Что касается большого хвостохранилища – по нему проведены были изыскания, там есть противофильтрационный экран, предусмотрены водоотводные канавы и в перспективе все пески должны быть обезврежены или переработаны и складированы на современном хранилище в пади Зуун-Нарын. Складирование идёт в соответствии с нормами и требованиями. Вопрос от жителей домов, расположенных в зоне 2 контура проектных работ: почему решение о переселении принято в отношении только 6 домов по ул. Джидинской? А.В. Лбов ответил: - На сегодня в Министерстве природных ресурсов 21 заявление от жителей 2 контура. Из них 13 человек изъявили желание переезжать, 9 человек – нет. От остальных жителей никаких заявлений не поступало, напрашивается вывод, что жизнь в зоне загрязнения их устраивает. Но окончательное решение по второму контуру ещё не принято. По вопросу о рекультивации земель и о том, какая помощь в связи с этим будет оказана жителям частного сектора, выступил А.Т. Колодяжный, генеральный директор ЗАО «Закаменск»: - Нарушения за предприятием есть и мы их устраняем. Сегодня подобран хороший реагент от пыли, он будет использоваться. На сегодняшний день в 14 домах по улице Нагорной решением мэрии в согласовании с руководством предприятия в Москве мы устанавливаем окна. Весной жителям частного сектора будет завезена земля. Желающим будет оплачено лечение в пансионате «Горный воздух». Средства на эти мероприятия выделены. Куплены 15 тонн разнооб-разных семян на сумму около 2,5 млн руб. для того, чтобы завершить рекультивацию третьего контура.

ПРЕВЫШЕНИЕ НОРМ

Зам. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Джидинском районе Е.Г. Пронтеева: - Непосредственно в проведении работ ЗАО «Закаменск» проводится производственный контроль – замеры уровней шума, замеры атмосферного воздуха, бета-активность. Все протоколы исследований находятся в ЗАО «Закаменск». По результатам исследований, проведённых в 2013 году, среднее содержание тяжёлых металлов – свинца, меди, цинка, никеля – в почвах г. Закаменск не превышало норматива. Также в 4 пробах воды, отобранных в р. Модонкуль, в черте г. Закаменск отмечено превышение предела допустимой концентрации железа, в двух пробах – превышение концентрации марганца. В пробах воды из р. Джида превышения гигиенических нормативов нет. По результатам исследования атмосферного воздуха в г. Закаменск в двух пробах из трёх исследованных обнаружено превышение ПДК по взвешенным веществам в 1,1 и 1,2 раза. Заместитель главного врача Закаменской ЦРБ по АПО Е.Д. Хилтунова озвучила следующую информацию: - 23 декабря 2013 года Министерством здравоохранения проведено совещание с участием Министерства природных ресурсов, Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования и филиала СО РАН Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ. На повестке было два вопроса: «Воздействие на окружающую среду, на здоровье и популяцию жителей г. Закаменск последствий деятельности ДВМК», «Мероприятия по устранению влияния на окружающую среду последствий деятельности ДВМК». С 2010 по 2012 год наблюдается рост онкозаболеваний. Из 45 человек, впервые взятых на учёт, трудоспособного возраста 17 человек. Городское население – 28 человек. На первом месте – заболевания женской половой системы, затем – заболевания кожи, на третьем месте – заболевания ЖКТ. Вполне возможно, что во всём этом есть проявления негативных воздействий отходов Джидакомбината. Проявление заболеваний возможно и через несколько лет, и это нужно отслеживать. На протяжении 2010-2011 гг. прослеживается: выходы на инвалидность по причине онкозаболеваний вышли на 2 место после болезней органов кровообращения. Смертность от болезней органов дыхания у нас выходит на 2 место после смертности от болезней органов кровообращения и превышает республиканские показатели в 2 раза. Это является последствием негативного влияния песков и работы на Джидакомбинате. В дальнейшем нужны научные исследования населения г. Закаменск на выявление солей тяжёлых металлов в организме, установление прямой взаимосвязи заболеваний от их влияния.

О МИРАЖАХ

Начальник отдела надзора в области обращения с отходами и земельного надзора Управления Росприроднадзора по РБ Т.Н. Ганжурова: - Проверка, поведённая нами в рамках жалобы от жителей на вывоз песков, показала, что ЗАО «Закаменск» не выполняло требований, предусмотренных проектом. Транспортные средства, перевозящие пески, имеют открытые кузова, а при перевозке у машин опущены задние борта. Полив автодороги производился не всегда. В декабре Роспот-ребнадзором были произведены замеры в домах, и результаты показали превышение нормативов, меры были приняты. Для проведения биорекультивации предусмотрены эфеля и потом уже гумус. Эфеля – это отход производства при технической промывке почв, содержащих минерал. В проекте этот аспект не был учтён: должен быть определён класс опасности эфелей, чтобы определить, возможно ли дальнейшее их использование либо требуется захоронение. В проекте также нет того, определяли или же будут определять состав эфелей. Бурятский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ведёт мониторинг состояния водных объектов и состояния атмо-сферного воздуха. По р. Модонкуль и состоянию питьевой воды в скважинах данные таковы: на протяжении 15 лет р. Модонкуль является самым грязным водным объектом РБ. Это результат того, что в неё сбрасываются шахтные воды со штольни «Западная». Модонкуль загрязнена ионами цинка, меди, в ней много фторидов, железа. Авторский надзор за выполнением проектных решений осуществляет также «Гидроспецстрой». И по проекту дорога, по которой осуществляют вывоз песков, была такой по составу: устройство каменной наброски и песчано-гравийная смесь. Фактически же дорога устроена из эфелевых пород. Фабрика и хвостохранилище, которое построено ЗАО «Закаменск» в пади Зун-Нарын – этот объект не имеет вообще положительного заключения государственной экспертизы и не введён в эксплуатацию. Хотя я знаю, что этот объект построен и с 2011 года эксплуатируется, в летнее время он работает, извлекает вольфрам. Поэтому мы направили письмо в Ростехнадзор: примите меры, почему они работают без всяких заключений, без ввода в эксплуатацию объекта. В 2012 году мы приезжали, нас привлекала прокуратура к республиканской проверке. Был выявлен факт того, что при работе фабрики произошла авария в самом начале технологического процесса. Технологические воды были сброшены через дамбу вниз на рельеф местности. Сейчас получается, что ко всем лежалым хвостам комбината добавился новый источник загрязнения. Хвостохранилище в пади Баруун-Нарын – это то место, куда сейчас хвосты вывезли, вывезли и в 2011 году. Что это за объект – это вопрос. Объект размещения отходов или объект захоронения отходов? Согласно закону об отходах производства и потребления, объект захоронения отходов – это изоляция отходов в специальных хранилищах с целью предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду. Если объект захоронения отходов устраивается, то должна быть государственная экологическая экспертиза. В границах населённого пункта размещение их запрещается, а это земли в границах г. Закаменск. Поэтому выбранное место складирования отходов нужно привести в соответствие с требованиями. Иначе оно станет ещё одной проблемой. Инженером ЗАО «Закаменск» А.А. Рогалёвым после вопроса о том, на каких основаниях работает фабрика, было озвучено: - Фабрика работает по локальным проектам, которые утверждаются на год. Это называется отработка технологии. В эти четыре года происходит именно нарабатывание технологии. Но эти доводы не убедили ни специалиста Росприроднадзора, ни присутствующих на общественных слушаниях закаменцев. Горожане, наконец, услышали то, чего им не хотели говорить. А это позволяет делать правильные выводы.

Олеся ШЛЁНЧИК, наш корр.



Комментарии