Главная Экономика Глава района отчитался перед депутатами (доклад главы МО "Закаменский район" на 39 очередной сессии райсовета депутатов)

Глава района отчитался перед депутатами (доклад главы МО "Закаменский район" на 39 очередной сессии райсовета депутатов)

2012 год был отмечен двумя значимыми событиями - выборы Президента Российской Федерации и 85-летие со дня образования Закаменского района, которому были приурочены все мероприятия, проходившие в районе.

В ходе предвыборной кампании Президента поступило 39 наказов избирателей, из них принято к исполнению 26 (6 выполнено, 7 – отклонено с учетом действующих нормативно-правовых актов).

В текущем году в районе есть точки роста. Об этом говорят итоги социально-экономического развития.

Промышленность

Объем отгрузки промышленного производства составил 1 млрд. 223 млн. 700 тыс. рублей, это 106,9% к программному показателю. Основная доля в общем объеме производства приходится на предприятия добывающей отрасли - 57,2%. Добыто 876 тонн вольфрамового концентрата (166,1% к 2011 году), 11 тысяч тонн угля, 300 тонн нефритового камня.

Стабильно работают предприятия металлургии. Ежегодный темп роста производства в отрасли составляет порядка 105-106%. (Отлито 696 тонн литья, на 113,0 млн. руб.).

В пищевой промышленности наблюдается тенденция увеличения производства и реализации собственной продукции, объем производства составил 89,2 млн. руб. или 132,9%.

Снижение объемов производства наблюдается в деревообработке - 63,4% к уровню прошлого года.

Всего в сфере промышленного производства занято 894 человека. Среднемесячная заработная плата составила 18929 руб.

Сельское хозяйство

Всеми категориями хозяйств произведено продукции на 1 млрд. 50 млн. рублей. Темп роста 111 %.

На сегодня четыре СПК и ООО «Хамнихан» занимаются выращиванием фуражного зерна. Валовый сбор зерна по району составил 5227 тонн при средней урожайности 13,4 цн/га.

В животноводстве по данным ветеринарной службы на 1 января текущего года поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составляет 42138 голов (103,6% к уровню прошлого года), овец 9349 голов (120,7%) свиней – 1574 (105%), лошадей – 7691 (81,8%).

Три предприятия нашего района (СПК «Михайловка», СПК «Мыла», СПК «Дабата») сохраняют статус племенных репродукторов. Удельный вес племенного скота, благодаря племенной работе с каждым годом растет. Стадо в трех репродукторах по сравнению с 2007 годом увеличилось на 85 % ( с 2798 голов до 5179 голов). Создана племенная ферма по табунным лошадям бурятской породы в СПК «Мыла» (384 головы).

Для обновления техники в сельскохозяйственных организациях приобретено 11 тракторов. Построены животноводческие фермы по 200 мест в СПК «Улекчин» и в ИП Санжеев Р.Д.

Привлечено в район 52 млн. рублей государственной поддержки в рамках федеральных и республиканских программ.

По РЦП «Развитие мясного скотоводства в Республике Бурятия на 2009-2012 годы» выделена поддержка в виде компенсации части затрат приобретения техники и оборудования для заготовки кормов. Ею воспользовались 15 сельхозтоваропроизводителей района на общую сумму почти 12 млн. рублей.

13 сельских жителей смогли улучшить жилищные условия благодаря мероприятиям ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года». Сумма субсидии - 6 млн. 300 тыс. рублей.

В 2012 году начата реализация республиканской целевой программы «Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы». Под категорию «малое село» (численность жителей не более 350 человек) подпадают 5 населенных пунктов района: Бортой, Усановка, Нурта, Дархинтуй и Хасура. В рамках мероприятий данной программы компенсацию по произведенным затратам в сумме 6 млн. 292 тыс. рублей получили 5 сельских предпринимателя из Бортоя и Усановки. В конкурсе «Поддержка начинающих фермеров» принимали участие 11 человек, 5 из которых стали победителями. Двое получили грантовую поддержку по 1 млн. рублей, три – по 250 тыс. рублей на бытовое обустройство своих ферм.

Малое предпринимательство

Важное направление работы - развитие малого и среднего предпринимательства. В районе действуют 99 малых предприятий, 696 индивидуальных предпринимателя и КФХ, в малом бизнесе занято 1887 чел. или 15% от общего числа работающих в экономике района. Продолжает развиваться потребительский рынок. В рамках реализации республиканской и районной целевых программ развития малого предпринимательства оказана государственная поддержка на общую сумму 8 млн. 869 тыс.рублей.

В рамках Программы содействия самозанятости 14 предпринимателей организовали собственное дело. Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда позволила дополнительно трудоустроить 36 безработных граждан. На данные мероприятия направленно 2 млн. 940 тыс.рублей. Но в связи с повышением страховых взносов в пенсионный фонд (17,2 тыс. в 2012 г., 35,6 в 2013г.), наблюдается тенденция закрытия частных предприятий.

Жилищно-коммунальная сфера

Очень сложная ситуация сложилась в жилищно-коммунальном хозяйстве. На фоне отмены методики по компенсации разницы стоимости мазута, резко возросла нехватка финансовых средств на приобретение топлива. С целью обеспечения безаварийного прохождения отопительного сезона проводилась работа в Правительстве Республики Бурятия по привлечению финансовых средств на закуп топлива. В результате было привлечено 61,8 (15+21,3+21,5) миллиона рублей, приобретено 3975 тонн мазута, что позволило безаварийно закончить отопительный сезон 2011/2012 гг. и вовремя начать отопительный сезон 2012/2013 года. Включены в РАП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия в 2011-2012 годах» сельские поселения «Холтосонское» (25 млн. 525 тыс. руб.), «Баянгольское»(4млн.683 тыс.руб.), город Закаменск 92 млн. 300 тысяч рублей, итого общей стоимостью 122 млн. 300 тысяч рублей. Расселены 106 семей: 4 семьи –Баянгол, 19 семей – Холтосон, 60 семей – Закаменск, 23 - Вахмистрово.

Инвестиции и строительство

В целях устойчивого развития привлечено инвестиций в основной капитал в сумме 539,4 млн.рублей, из них внебюджетные инвестиции 56,8%. Основная доля внебюджетных инвестиций приходится на предприятия промышленного производства – 52,4%, сельского хозяйства – 10,7%.

Объем работ по договорам строительного подряда выполнен на сумму 190,6 млн.рублей. (из них в сфере физической культуры и спорта – 68,7 млн.руб. (36,2%), дорожное хозяйство - 50,2 млн.руб. (26,3%), культура – 6,3 млн.руб. (3,3%), образования – 13,4 млн.руб. (7%), благоустройство – 4,2 млн.руб.(2,2%), строительство – 33,8 млн.руб.(17,7%), прочие 14 млн.руб.(7,3%).)

В связи с тем, что в республике создан дорожный фонд, увеличились инвестиции на ремонт и содержание дорог и в нашем районе. 14 млн. 122 тыс. рублей выделено на наш район на ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и дорог сельских поселений. Для сравнения, в 2007 году на всю республику планировалось 37 млн рублей.

Разработана проектно-сметная документация на ремонт моста через р.Модонкуль (450 тыс.руб.), ремонт моста через р. большая Шара-Азарга (700 тыс.руб.). Произведен ремонт моста через р.Цакирка (1703,1 тыс.руб.), подъезда к с.Михайловка – (1280,5 тыс.руб.). Выполнены работы по строительству автомобильной дороги Закаменск-Холтосон общей протяженностью 4,5км на сумму 47 млн. 558 тыс.руб.

Введено в эксплуатацию 9160 кв.м. жилья. Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя составила 19,6 кв.м.

Финансовая сфера

Бюджетная и налоговая политика, проводимая муниципальным образованием в 2012 году была направлена на:

• обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета района;

• сохранение и развитие доходного потенциала;

• безусловное исполнение расходных обязательств, принятых бюджетом, а именно: - своевременную выплату заработной платы работникам организаций бюджетной сферы.

• Повышение эффективности бюджетных расходов и предоставления муниципальных услуг.

Объем доходов бюджета составил 753,4 млн. рублей, в котором 90,2% - доля безвозмездных поступлений. Наибольший удельный вес занимают субсидии – 36%. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета относительно прошлого года выросли на 12% или на 8,8 млн. рублей и составили 81,6 млн. рублей. К плану года уровень исполнения составил 102,1%. Доля собственных доходов составила 9,8% в общей сумме доходов.

Общий объем расходов консолидированного бюджета за год составил 869,4 млн. рублей, или 96,9% к годовому плану. Темп роста расходов к аналогичному периоду прошлого года – 105,3%. (2011г.-825,3 млн. рублей). Сохранилась социальная направленность бюджета. Основная часть расходов приходится на социальную сферу 66,7%, что составляет 580,3 млн. рублей. Расходы жилищно-коммунального хозяйства 13,3% или 115,9 млн. рублей, национальной экономики – 10,5% или 91,3 млн. рублей.

На выплату заработной платы с начислениями направлено 395,8 млн. рублей. (45,5% всех расходов).

Переходя к социальной сфере, хотелось бы отметить некоторые общие показатели:

- численность населения на 01 января 2013 года составила 28016 чел., в городе -11540, село- 16476.

- естественный прирост населения составил 119 чел. (родилось 528 чел., умерло 409 чел.), вместе с тем наблюдался миграционный отток населения- 132 чел. (прибыло - 449 чел., выбыло - 581 чел.)

В качестве социальной поддержки населения в 2012 году Государством выделено 307 миллионов 845 тысяч рублей. Количество получателей социальных выплат в районе составило 17 тыс. 323 человека. Сегодня 2626 семей являются получателями субсидии, сумма возмещения составила более 165 млн.руб.

В области здравоохранения

В здравоохранении района занято 462 работника, удельный вес медицинских работников в отрасли составляет 54,5% от численности всех работников. Все меры, принимаемые районом по закреплению медицинских кадров пока малоэффективны. К слову, в прошлом году прибыло 3 врачей, убыло 7. Среднемесячная заработная плата в среднем по здравоохранению за 2012 год составила 16868 рублей.

По программе модернизации здравоохранения произведен капитальный ремонт на 3 объектах здравоохранения.

Приобретено 15 единиц медицинского оборудования на сумму 7137,8 тыс.руб., на внедрение современных информационных систем в здравоохранение затрачено 2986,8 тыс.руб.

Наблюдается снижение заболеваемостью социально – значимыми болезнями. Вместе с тем, в районе регистрируется высокий уровень младенческой смертности (7 случаев). Наблюдается рост смертности в трудоспособном возрасте.

Существенно возросла доступность в высокотехнологичной медицинской помощи, так в 2012 г. её получили – 48 пациентов, в 2011 г. – 31 пациент.

Для закрепления кадров здравоохранении в 2012 году администрацией района приобретено 4 квартиры на сумму 1,5 млн.рублей и переданы в оперативное управление ЦРБ.

В образовании

Как один из главных приоритетов социально-экономической политики в районе рассматривается развитие системы образования.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации к 2016 году в стране должна быть достигнута стопроцентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. В районе в связи с устойчивой тенденцией демографической ситуации очередность в детские сады увеличивается с каждым годом и составляет сегодня 346 детей от 3 до 7 лет, охват детей дошкольным образованием составил 63,2%.

Для увеличения охвата проводится работа по использованию свободных площадей образовательных учреждений, внедрению вариативных форм образования. Нашему району в рамках стимулирования органов местного самоуправления из бюджета республики выделена субсидия на мероприятия по улучшению охвата дошкольным образованием в размере 2 058,2 (два миллиона пятьдесят восемь тысяч двести) рублей, на создание вариативных форм дошкольного образования 493,900 (четыреста девяносто три тысячи девятьсот) рублей.

В средних общеобразовательных учреждениях района обучаются 4232 учащихся, что на 150 учеников больше, чем в предыдущем году. В следующем учебном году ожидается увеличение ещё на 150-160 учеников. Одной из главных задач в образовании является снижение неэффективных расходов бюджетной системы. Для их сокращения осуществлен перевод 240,9 штатных единиц отдельных должностей младшего обслуживающего персонала на аутсорсинг. Сумма снижения неэффективных расходов составит 32 млн.206 тыс.рублей.

В рамках комплексной модернизации системы общего образования в 2012 году освоено 10 млн.235 тыс. рублей, которые были направлены на противоаварийные мероприятия, выполнение требований к санитарно-бытовым условиям в образовательных учреждениях и охране здоровья обучающихся.

В школы района проступило учебно-лабораторное, компьютерное оборудование, спортивный инвентарь, учебная мебель, технологическое оборудование на сумму 13 млн. 24 тыс. рублей, установлены приборы учета тепловой энергии.

Одним из основных направлений развития общего образования является повышение заработной платы учителей, создание условий для привлечения педагогов и их непрерывного профессионального развития, мотивации высокого качества работы. Однако проблема нехватки педагогических кадров (учителей русского языка, литературы, информатики, иностранных языков) в образовательных учреждениях остается острой.

Оздоровление и занятость детей

В 2012 году всего на отдых, оздоровление и занятость детей было выделено из разных бюджетов 5 млн. 135 тыс. рублей, в том числе из бюджета района 125тыс. руб. Охвачено отдыхом и оздоровлением 98% детей.

Особое внимание уделяется организации отдыха детей, нуждающихся в особой заботе государства. 324 ребенка отдохнули в палаточных лагерях, организованных на местных источниках, в лагере «Гэсэр» 173 ребенка. Для 100 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, были выделены путевки в палаточный лагерь на базе пансионата «Горный воздух» с выездом на аршан Улхансаг.

В системе дополнительного образования детей занято 3904 школьника, что составляет 92% от их общей численности. Система оплаты труда педагогов дополнительного образования напрямую зависит от численности занимающихся у них детей и их достижений. Администрацией района постоянно проводится мониторинг эффективного использования и полной загруженности в течение дня имеющихся спортивных объектов. В 2012 году учреждениями дополнительного образования детей проведено 60 мероприятий муниципального и республиканского уровней, в которых приняло участие около 6 тысяч детей.

Эффективность работы по воспитанию и дополнительному образованию детей подтверждается снижением подростковой преступности в 2012 году на 53%.

В сфере культуры

Деятельность учреждений культуры в 2012 году была направлена на развитие музейного дела, сохранение и развитие народного творчества, поддержку молодых дарований, укрепление материально технической базы учреждений.

Проведено свыше семидесяти районных мероприятий, оказано платных услуг на сумму 4 млн. 341 тысяча рублей.

На увеличение фонда оплаты труда основного персонала выделены средства в сумме 6 млн. 571 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата составила 10 200,0 руб.

В прошлом году большое внимание уделялось проведению капитального ремонта на объектах культуры, оснащению оборудованием и костюмами творческих коллективов, а также ремонту районного историко-краеведческого музея.

В молодежной политике

В числе приоритетных направлений муниципальной политики в отношении молодежи остается обеспечение их жильем.

За 2012 год по программе «Жилище» оформили и заключили договоры купли-продажи 6 семей на общую сумму 2 млн. 942 тыс. рублей, площадь приобретенного жилья составила 378,5 кв.м. 47 молодым семьям бесплатно были предоставлены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство.

Через Центр занятости по программе самозанятости 9 молодых семей организовали фермерское хозяйство, 2-е открыли собственное дело.

В районе активно реализуются программы и проекты по трудоустройству, профессиональной ориентации и временной занятости молодежи. Временная занятость молодежи организуется через создание студенческих и молодежных отрядов, также в районе созданы и работают волонтерские отряды.

В сфере физической культуры и спорта

Количество населения постоянно занимающегося физической культурой и спортом увеличилось до 32,2% (в 2011 году – 31,7%). Численность занятых в данной сфере составляет 97 человек.

За 2012 год проведено 83 районных и республиканских спортивных мероприятия для детей и взрослых.

Разработана новая методика оплаты труда тренерам, благодаря которой средняя заработная плата увеличилась до 17,5 тыс. руб. или в 2,1 раза.

Одним из направлений работы администрации является работа с обращениями граждан. Всего за 2012г. поступило 582 обращения (2011 - 524). По результатам рассмотрения обращений решены положительно 230 обращений, даны разъяснения по 319. По сравнению с прошлым годом увеличилось количество обращений по земельным вопросам. Это связано с проведением активной разъяснительной работы в течение последних лет, упорядочением гражданами своих имущественных прав. Здесь хотелось бы отметить хорошую работу глав поселений Улекчин, Бортой, Шара-Азарга, Бургуй. Увеличилось количество обращений граждан Президенту России, Главе республики, Правительству РФ, РБ, депутатам представительных органов разных уровней, общественным приемным партиям с использованием Интернет-сайтов.

В целях улучшения оказания муниципальных услуг завершена работа по разработке административных регламентов и технологических карт предоставляемых услуг.

Говоря о работе ТОСов следует отметить: ежегодно увеличивается их количество, охват жителей. (8024 человека, что составляет 28,7% от численности населения района). ТОСы стали больше участвовать в республиканском конкурсе. В этом году из 135 ТОСов участвует 78. Экономический анализ подтверждает эффективность работы ТОСов в решении социальных и бытовых проблем, вопросов благоустройства. Но, необходимо подчеркнуть, если в селах работа идет хорошо, то в городе нужно усилить работу в этом направлении.

Определяя задачи на 2013 год, хочу подчеркнуть, что администрация района делает упор на развитие экономики, социальной сферы.

2013 год – непростой для района, и в целом для республики. В сентябре пройдут выборы в Народный Хурал, в представительные органы на уровне районов и поселений, глав муниципальных районов и поселений. В конце мая, начале июня пройдут широкомасштабные мероприятия, посвященные 90-летию республики. Пришла наша очередь принимать у себя хонгодоров из 2 районов республики, Аларского района Усть-Орды и Монголии. Между тем, всегда приоритетными остаются задачи, направленные на развитие экономики района. Первостепенными они остаются и в этом году.

Мы ставим перед собой задачи по развитию экономики моногорода, продолжение работ по ликвидации негативных последствий деятельности Джидинского вольфрамо-молибденового комбината; развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, по инфраструктуре - строительство подъездных путей к селам Харацай, Хуртага, Бургуй, Улентуй, Утата.

В сельском хозяйстве наша задача работать по ряду целевых программ, в т.ч. «Социальное развитие села до 2013 года», «Развитие малых сел» и другие. Также планируется организация молочных семейных ферм в пригородных селах; строительство и реконструкция животноводческих стоянок, откормочников; поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений.

В жилищно-коммунальной сфере

Начинаются подготовительные работы к строительству котельной, очистных сооружений в г.Закаменск, проектировка сетей теплотрасс и водоснабжения не только в городе, но и в селах Холтосон и Баянгол. И конечно, продолжится работа по переселению из ветхого и аварийного жилья.

По-прежнему актуальной остается для района поддержка малого предпринимательства. Поскольку у нас функционирует муниципальный фонд поддержки, для нас важно наполнение его финансовыми средствами. И конечно, точечная поддержка субъектов малого предпринимательства.

В социальной сфере

Остается проблемным вопрос по закреплению медицинских кадров. Когда началась реализация программы «Земский врач», начался отток кадров в села. В целом в системе здравоохранения потеряно более 300 врачей, то есть они ушли в села и пострадали городские больницы. В том числе и Закаменск. Но та работа, которую ведет администрация района по закреплению кадров, будет продолжена. Планируется организация выездных приемов специалистов-врачей из Улан-Удэ.

С большим удовлетворением хочу доложить, что в этом году начнется строительство школ в г.Закаменск, с.Баянгол. В области образования актуальным остается вопрос по обеспеченности местами в дошкольных учреждениях.

Для работников культуры, и не только для них, для всего населения, стоит задача проведения дней экономики и культуры района в г. Улан-Удэ», а также проведение мероприятий в рамках празднования 90-летия Республики Бурятия.